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党建引领聚合力 脱贫攻坚铿锵行

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发布时间:2018-03-15 来源:郧西县委 阅读次数:

  中共郧西县委

  郧西是国家新阶段扶贫开发工作重点县,新一轮建档立卡贫困户有50140户147619人,贫困发生率34.79%,属深度贫困地区。面对艰巨而繁重的脱贫攻坚任务,郧西县委从强化党建入手,充分发挥各级党组织的政治优势、组织优势和密切联系群众优势,不断增强脱贫攻坚的引领力、战斗力和向心力,全县精准脱贫工作进展良好。截止去年底,全县已减贫22946户78822人,贫困发生率下降到16.21%。基层党建考核连续三年位居全市第一,“一感两度”(群众安全感、治安满意度、执法满意度)在全省测评位次连续三年大幅提升,2017年县域经济主要指标增速跃入全市第一方阵。

  一、用政治优势增强脱贫攻坚引领力。习近平总书记指出:“我们最大的优势是在党的领导下,可以集中力量办大事”,这一政治优势,是我们推动脱贫攻坚工作的根本保证和强劲动力,我们充分运用这一优势,注重从思想教育、机制运行、工作保障和跟踪问效等方面强化对精准脱贫工作的引领。一是思想上武装。在全县上下树立“抓脱贫就是讲政治”的意识,教育引导全县各级党组织和党员干部自觉把打赢脱贫攻坚战作为首要政治任务和头号民生工程,责任上肩,任务上手,不讲条件,不找借口,“群众不脱贫,干部不脱钩”的使命牢记在心。二是机制上谋划。坚持用“一盘棋”机制统筹谋划全县脱贫攻坚工作,明确“县乡村三级书记抓扶贫,党政一把手负总责”,并着力构建“主体责任在县、直接责任在乡、落实责任在支部”的工作责任体系,研究制定了《关于学习贯彻党的十九大精神,开展基层党建与脱贫攻坚“整县双推进”工作的实施意见》《关于脱贫攻坚“三个一批”工程实施意见》《关于推荐选派优秀干部到脱贫攻坚一线工作的通知》《关于在精准扶贫精准脱贫中开展创星夺旗活动的实施意见》等文件,从党的建设入手对进度安排、项目落地、资金使用、人力调配、推进实施等方面进行了统筹部署,形成了“众志成城、步调一致”的工作局面。三是经费上保障。在满足各地各单位开展精准脱贫工作所需经费的基础上,县委县政府加大了对水、电、路、通讯等制约地方发展的基础设施投入力度,通过有效整合资金,集中力量解决了一批群众关心的行路难、饮水难、上学难、通讯难、就医难、文化活动难等问题,仅2017年,全县就统筹整合资金21.33亿元。四是成效上考评。把脱贫攻坚作为管干部、用干部的“试金石”,深入实施提拔重用一批、表彰表扬一批、惩戒问责一批“三个一批”工程,把有两年以上精准扶贫工作经历作为提拔重用干部的硬杠杠,形成“干部从脱贫攻坚战场选拔、人才到基层一线培养锻炼”的导向;同时,县委每年表扬20个脱贫攻坚“十面红旗”党组织、100名脱贫攻坚“十星级”共产党员,评选“十大扶贫人物”,表扬“十佳扶贫队长”、“十佳扶贫协会会长”,形成“对照榜样学、跟着标杆做”的氛围。另外,加强监督管理,刀刃向内,精准靶向,先后打出了大数据比对、财政审计、“五个一”专项行动等系列“组合拳”,全面打响了扶贫领域不正之风和腐败问题专项整治战役,问责910人次,形成强力震慑。

  二、用组织优势提升脱贫攻坚战斗力。习近平总书记指出:“深度贫困地区脱贫攻坚,尤其要加强工作第一线的组织领导。”组织力量是无穷的,组织起来了才能打胜仗。我们在脱贫攻坚工作中,充分发挥各级党组织的凝聚力、号召力和战斗力,引导广大党员干部聚焦脱贫、干事创业。一是乡镇党委当龙头。乡镇上连县、下接村,在抓党建促脱贫攻坚工作中处于龙头地位。我们扭住乡镇这个关键配班子、立制度,建立“谁来干、干什么、怎么干、结果怎么评”的科学管理机制,推行乡镇干部“岗位到村、阵地到村、责任到户、服务到人”制度,一批德才兼备、作风务实的干部在乡镇担当起脱贫攻坚的重任。二是村级党组织唱主角。上面千条线,下面一根针。脱贫攻坚的所有工作都要从村级党组织这个针眼穿过去,拧成一股绳,形成一股劲。我们深入实施了“三大工程”,抓班子建设、抓组织引领、抓问题整改,全面提升村级党组织整体功能,使其真正成为基层一线推动脱贫攻坚的战斗堡垒。实施“头雁工程”强支部班子,开展了以“届中考察,优化主职干部选配、优化村班子结构、优化村干部待遇保障”为主要内容的村“两委”班子“一考察三优化”工作,年收入10万以上的“双带”型村主职干部达87人,占全县村主职队伍的31%;转化既贫又弱村组织37个,择优确定村级后备干部801名。店子镇牌楼原任村班子因廉洁自律不够集体“下课”,镇党委随后通过“一考察三优化”工作,从退休老干部、退伍军人、外出能人中推选了4名政治素质好和群众工作能力强的同志组建了新班子,一举扭转了该村被动局面。实施“堡垒工程”强支部阵地,深入推进脱贫攻坚“九有”建设,对全县140个村党群服务中心提档升级,彻底消除党群服务中心“危、旧、小”和功能不配套不达标问题,推行便民服务“一卡双找三代”制度,为民服务水平有效提升。实施“光伏工程”强集体经济,在把村办公经费每年增加到2.5万元的基础上,为每村建设了一座光伏扶贫电站,使其村集体经济年收入在5万元以上,成为全省37个重点贫困县率先消灭集体经济空壳村的县。三是县直部门做后援。在乡镇和乡村全力推进脱贫攻坚工作的同时,要求县直、乡镇(场、区)直单位积极参与,全力支援,认真落实包村任务,政策倾斜贫困村、资源投向贫困村、资金投入贫困村、人力下沉贫困村,为全县脱贫攻坚工作提供坚强后盾。县蔬菜办包村帮扶以来,探索出“合作社+基地+农户”的扶贫模式,带动贫困户57户157人发展蔬菜产业,人均增收5千元以上。四是广大干部当尖兵。党员当先锋,干部当尖兵,尽锐出战脱贫攻坚一线,分户包联,合力攻坚。县“四大家”领导每人包一个乡镇任第一政委,包一个村当第一书记,包5个贫困户抓帮扶;县内在职在编的9883名干部职工下派到村、包联到户,与49983户建档立卡贫困户结对子,认亲戚,将帮扶承诺作为脱贫攻坚“创星夺旗”活动内容,做到心里有目标、肩上有担子、落实有责任。县教育局驻夹河镇石门村工作队长钱庆福将病重妻子委托他人照顾,自己长期坚守扶贫一线。

  三、用联系群众优势汇聚脱贫攻坚向心力。习近平总书记指出,“要通过多种形式,积极引导社会力量广泛参与深度贫困地区脱贫攻坚。”我们围绕习总书记的指示精神,广泛发动社会力量参与脱贫攻坚,汇聚起全社会抓扶贫的磅礴力量。一是引导群众增强脱贫内动力。脱贫攻坚不是干部的“独角戏”,只有让广大群众特别是贫困群众动起来,才能实现根本脱贫。我们通过开办新时代脱贫攻坚讲习所、现场参观、文艺宣传队演学、扶贫工作队进村入户帮学等形式,引导贫困群众掌握技能、转变观念。土门镇独臂贫困户杨世金在党委政府的感召下和帮扶下,身残志坚不气馁,通过养牛率先在本村摘掉“穷帽子”。二是引导能人参与脱贫攻坚战。郧西常年有10多万人在外务工,其中有不少在成就事业之后滋生“回归故里,回报家乡”的心愿。对此,我们因势利导,大力实施“能人回归工程”,建立了在外能人信息库,并以此为基础,分村组建乡亲扶贫协会,把分散在各地的在外能人统筹凝聚起来,引导他们返乡领办产业、回村任职。大学生翁新强放弃城市高薪职业回乡担任村官,并成立优品五味果专业合作社,带领周边11个乡镇、32个村发展五味子项目,带动720户贫困户走上了致富路。三是引导企业与贫困群众抱团发展。鼓励企业、市场主体紧密对接脱贫攻坚工作,与贫困户结成利益链、抱成发展团,实现自身发展与群众脱贫的双赢。我们采取产业链集群化招商方式,引进了68家规上木材企业集体回归创业建设郧西扶贫产业园,可为贫困群众提供15000多个就业岗位。全县建立种、养、加工等专业合作社193家,与1万多户贫困户抱团发展马头山羊、秦巴黄牛、核桃、茶叶、蔬菜、中药材、刺绣、藤编等产业。

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