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郧西:“整县推进”抓党建促脱贫攻坚工作8个全覆盖

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发布时间:2018-01-02 来源:郧西县扶贫办 阅读次数:

  郧西县委坚持党要管党、全面从严治党,牢固树立“抓党建就是最大政绩”的理念,以党建为统领,深入学习宣传贯彻党的十九大精神,全面实施基层党建与脱贫攻坚“整县双推进”计划,推动党建工作全面进步全面过硬,为该县打赢脱贫攻坚战和改革发展稳定提供了强有力的组织保障。总体讲,今年该县党建工作突出了“八个重点”,实现了“八个全覆盖”。

  一、突出用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,县乡村三级党员干部深入学习宣传贯彻党的十九大精神全覆盖。把学习宣传贯彻党的十九大精神作为首要政治任务,按照“学习研讨领先、政治建设领先、贯彻落实领先”的思路,推动党员干部思想武装全覆盖。坚持先学一步,在学习中用新思想武装头脑,第一时间邀请十九大代表魏登殿同志将人民大会堂精神直接传达至全县1200名副科级以上领导干部;邀请市委宣讲团专题宣讲十九大精神;县四大家领导、单位负责人带头宣讲,层层传达;组建“一团九队”宣讲力量,开展十九大精神进企业、进农村、进机关、进校园、进社区、进军营、进网络“七进”行动,促使全县党员干部在“大学习”中坚定理想信念,增强“四个意识”。坚持深学一层,在学习中用新理念指导实践,不断调整优化工作思路,如,突出抓好党的政治建设,研究制定了“学习贯彻十九大精神,开展基层党建与脱贫攻坚‘整县双推进’工作的实施意见”,以党建统领县域发展;开启乡村振兴计划,开展市民下乡、能人回乡、企业兴乡活动,坚决打赢脱贫攻坚战;结合生态文明建设,完善建设4个4A级景区,实施“天河水乡·百里画廊”水生态修复项目为重点的全域旅游工程,推动区域协同发展等。坚持实学一分,在学习中用新思维推动工作,如,深化行政审批制度和“放管服”改革,让数据多走路,群众少跑腿,打造限时办结、一站式政务服务窗口;围绕推动文化繁荣兴盛,果断决策投资4.9亿元的体育中心开工建设;乡乡村村建设光伏电站,打造清洁能源和光伏扶贫产业示范县等。把十九大精神转化为推动工作的强大动力,在抓党建促脱贫攻坚中彰显学习贯彻十九大精神成效。

  二、突出整顿软弱涣散提升基层组织力,开展村班子建设“一考察三优化”工作全覆盖。着眼于解决少数村班子软弱涣散和弱化虚化边缘化的问题,尽早准备2018年村(社区)“两委”换届工作,在全县开展村“两委”班子届中考察,优化村主职干部选配、优化村班子结构、优化村干部待遇保障的“一考察三优化”工作。集中对全县286个村、1200多名村干部和后备村干部进行全面考察,对37个三类班子、15名不称职村干部及时进行了整顿和调整,先后考察确定后备干部801名,后进村班子建设得到彻底整顿提升。目前,全县村(社区)党组织书记平均年龄48岁,降低了1.28岁,具有大专以上文化的52人,提高了38%;年收入10万以上的“双带”型村主职干部87人,占村(社区)书记队伍的31%,极大地改变和优化了村干部队伍结构,增强了脱贫攻坚的战斗力和服务党员群众的能力。同时,进一步加大基层投入,县财政增加预算,每村办公经费由每年0.5万元增至每年2.5万元;按照村主职3.5万元/年、副职干部2.1万元/年的标准,严格兑现到位,有效保持村干部队伍稳定。

  三、突出层层压实抓党建促脱贫攻坚责任,选派乡镇第一政委和村第一书记、第一扶贫工作队长全覆盖。当前,全县脱贫攻坚已经到了啃硬骨头、攻坚拔寨的关键阶段,必须整合优势力量向扶贫一线聚集,以超常规的力度强力推进。为此,县四大家班子成员带头,全县32名副县级以上领导干部、265名县直单位“一把手”及班子副职担任单位所包联村第一书记,实现全县286个行政村派驻第一书记全覆盖。选派的村第一书记主要职责是宣传党的政策、建强基层组织、完成扶贫任务和加强社会治理。根据选派的不同层次第一书记,县级领导干部通过定期传达任务提示函方式督促完成驻村工作任务,选派的县直单位第一书记纳入驻村工作队同步管理考核,实行“月通报、季考核”机制。明确规定第一书记每月到村工作不少于3次,任务不完成、问题不解决,责任不脱钩,真正把脱贫攻坚责任传导到最末端、压实到各个层面。

  四、突出村出列“九有”目标,消除村级阵地“危、旧、小”提档升级全覆盖。围绕“有健全的党员群众服务中心”这个刚性要求,我们坚持“因地制宜、科学合理、简朴实用”的原则,整合资金6720万元,全面启动了140个村级党群服务中心提档升级工作。对新建示范村党群服务中心每村以奖代补资金100万元,新建达标村党群服务中心每村以奖代补资金60万元,改扩建或提档升级村党群服务中心每村以奖代补资金20万元。预计今年底,全县84个重点贫困村可完成建设任务,明年7月底前140个村全面完成建设任务。届时,全县将彻底消除党群服务中心建设“危、旧、小”和功能配套不达标问题,实现党务、村(居)务、服务、商务、事务、医务等“多务合一”全覆盖。

  五、突出消灭集体经济空壳村,“一村一光伏”电站建设全覆盖。发展壮大村级集体经济是提升基层组织力的重要保障。去年以前,全县有近70%的村集体经济年收入5万元以下,其中“空壳村”达37.6%,村党组织无钱办事,凝聚力战斗力不强。我们感到,这种状况再不改变,不仅削弱党在农村的执政基础,而且耽误脱贫攻坚进程。为此,我们充分利用光照资源丰富的优势,抢抓国家光伏扶贫政策,按照“统一筹措资金、统一规划、统一建设、统一运营监管”的思路,一次性整合资金2亿多元,为18个乡镇(场、区)、286个村各建一座光伏扶贫电站(乡镇为300千瓦,村级为60-100千瓦),并按“五金收益模式”(贫困户流转土地拿租金、务工拿佣金、分红拿股金,贫困村拿公益金,财政收税金),让乡镇、村级和贫困群众都有收益,县、乡、村仅此每年可分别增收4000万元、25万元、5万元以上,并能带动8000户贫困户实现增收。光伏电站按照最低使用寿命20年计算,对村级来说,相当于为其建起了“聚宝盆”,实现集体经济收入兜底式保障。目前,全县已建成并网发电的村级光伏扶贫电站有213个,还有135个村级光伏扶贫电站和18个乡镇(场、区)光伏电站正在全力建设中,今年年底前全面并网发电。以村村建设光伏发电站为基础的村集体经济“五型”发展模式被省、市委组织部充分肯定,在全省全市交流推广。

  六、突出“百日攻固行动”补短板、强弱项,非公经济和社会组织党的组织建设和工作全覆盖。聚焦部分企业主重视不够,组建难;党员流动性大,管理和培养难;配套措施不健全,人财物保障难的“三难”问题。我们在人员编制极其紧张的情况下,率先成立了“两新”机关工委,强化“两新”党建工作的领导指导,明确了归口单位、行业系统和属地管理职责任务,采取“一企一策”、“一社一策”的方法,逐项销号攻坚,有效补齐了基层党建工作短板。目前,全县非公企业建立党组织79个,其中单独建立党组织35个,联合建立党组织44个,覆盖140个非公企业,党组织覆盖率100%;社会组织68个,建立党组织49个,其中单独建立42个,联合建立8个,覆盖了68个社会组织,党组织覆盖率100%。同时,郧西对已成立党组织和这次新建党组织的均选派党建指导员,做到了党建指导员100%覆盖。

  七、突出聚集全社会力量,脱贫攻坚干部职工“1+5”包户全覆盖。针对“一人帮多户”、干部职工包户未能全覆盖和社会人士包联贫困户流于形式等突出问题,我们迅速摸清底数、结合实际、统筹谋划,研究制定了全县干部职工一人包五户的具体办法。坚持领导率先示范、以上率下,全面动员、全员参与,在10天内,全面完成了全县9996名干部职工包联49983户146088人建档立卡贫困户的帮扶任务。同时,适时在“秋季攻势”行动中开展“三同一定”活动,全县所有干部职工与贫困农户深入对接,进一步完善了干部职工扶贫责任到人、目标到户的帮扶体系,形成了脱贫攻坚万斤重担万人挑的局面。

  八、突出党支部引领村村建立农民专业合作社,带动贫困户发展产业全覆盖。坚持把产业扶贫作为脱贫攻坚的根本之策,充分发挥农村能人和市场主体引领带动作用,通过统一服务、入股分红、打工就业等措施将贫困群众纳入产业链条,实现增收脱贫。县委县政府先后出台了《2017年统筹整合财政资金支持精准扶贫工作方案》《郧西县产业扶贫奖扶办法》《郧西县金融扶贫补充意见》《进一步动员外出创业成功人士回归参与脱贫攻坚活动的通知》等系列文件,引导外出创业成功人士、个体工商业主和乡贤能人等回乡领办专业合作社,带动本村所有有能力有意愿的贫困户参与特色主导扶贫产业建设,力争通过今年和明年的努力,全县286个村每村动员本村或引进本村以外的能人至少1人到村创建合作社,村级产业合作社覆盖率达到100%,合作社带动有内生发展动力和能力的建档立卡贫困户的比例达到100%。今年以来,先后投入8862万元专门用于扶持和支持带动建档立卡户增收的市场经营主体。截至目前,全县已培育各类专业合作社722家,覆盖全县260个村,覆盖率91%,带动上万贫困群众脱贫增收。

  郧西县委始终把强化党的建设作为攻克深度贫困堡垒的重要前提,压实主责、抓实主业,认真落实省市委安排部署,结合县情实际实施基层党建“整县推进”计划八个全覆盖工作,以党建统领、保障脱贫攻坚和改革发展稳定工作,取得了一定成效。下一步,我们将坚定不移地坚持和完善党的领导,坚定不移地把党建工作抓实抓好,为全县决战决胜脱贫攻坚战提供强力保障,以实实在在的工作业绩,贯彻落实党的十九大精神。(中共郧西县委组织部)

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