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湖北扶贫信息(2017)第24期

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发布时间:2017-09-13 来源:湖北省扶贫办 阅读次数:

  2017年9月4日

 

  湖北省扶贫攻坚领导小组办公室

  湖北省人民政府扶贫开发办公室                                  

 

  我省扶贫成效考核被约谈市州奋起直追抓整改

  2016年度全省市州扶贫开发工作成效考核综合评价差的黄石、孝感、仙桃、鄂州市被省扶贫攻坚领导小组约谈后,痛定思痛,全面查摆,变被动为主动,化压力为动力,深入推进问题整改,用整改倒逼工作落实。

  黄石市:一是以知耻而后勇的态度迅速整改。黄石市委多次召开市委常委会,认真传达学习习近平总书记在深度贫困地区脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神以及省委、省政府脱贫攻坚工作会议精神,专题研究制定黄石精准扶贫工作整改措施,针对当前工作中存在的一般化、简单化、表面化现象,下决心全面自查,迅速整改,压实责任,确保责任到人、责任到岗。二是以壮士断腕的决心抓全面整改。全市40个贫困村调整驻村工作队和100多名工作队员,阳新县对352个非贫困村全部派驻工作队。加强对驻村工作队员的管理,坚决禁止“遥控”脱贫等现象。对扶贫存在的问题进行暗访,组织党员干部集中收看暗访专题片,让大家在“红脸出汗”中认清问题,改进作风。印发《关于进一步加强和改进乡镇干部作风建设的实施意见》,要求全市乡镇干部发挥一线队员的作用,进一步聚焦精准扶贫工作。开展精准识别“再回头”,坚决扣准第一粒“扣子”,做到“档内无假贫、档外无真贫”。三是以专心“绣花”的精神抓好精准整改。针对全省通报反馈的问题,举一反三,自查自纠,精准整改。阳新县结合2016年度审计大数据比对及镇区自查结果,已核实不符合贫困户识别标准的“硬伤户”1350户4278人、“硬伤人”15人。针对国网系统数据错误率较高的问题,经过1个月的努力,错误信息更改到位。印发《关于进一步加强阳新县精准扶贫驻村帮扶工作方案》,将31个市直部门调整到阳新县帮扶贫困村,分别由一名市领导带队,组成驻村工作组,实行每周“五天四夜”脱产帮扶。加强政策落实监督,由市纪委牵头,运用大数据对精准扶贫政策落实情况进行监督检查,督促整改一批突出问题。四是以一丝不苟的要求抓好对标整改。坚决落实省最新下达黄石的脱贫责任书要求,重新调整脱贫计划。严格落实“两不愁三保障”脱贫标准,坚决防止层层加码、防止形式主义。全面开展“两见面、两评议”活动,确保贫困人员名单和退出贫困户名单必须经过村民大会评议,必须公示与群众见面,真正做到争取群众理解,获得群众认可。五是以求真务实的作风抓好重点整改。阳新县加快推进光伏扶贫、旅游扶贫、生态扶贫、电商扶贫、金融扶贫等扶贫产业发展。光伏产业方面,在35个贫困村各建一个100千瓦分布式太阳能电站,贫困户每年直接收益3000元左右。旅游扶贫方面,以仙岛湖、三溪乡博园为依托,创建10个全省旅游扶贫名村。生态扶贫方面,优先安排600名贫困人口担任护林员,鼓励引导贫困户发展林业经济,新组建林业合作社200家。电商扶贫方面,推进农村电子商务实现镇村全覆盖。金融扶贫方面,推动业务银行对接贫困村“金融扶贫工作站”建设,贫困户授信评价全覆盖,力争扶贫贷款余额翻一番至3亿元。

  孝感市:一是坚持大员上阵抓整改。重新调整市委常委分工,把最重要的力量放到脱贫任务最重的两个贫困县,由市委书记包保大悟县精准扶贫,市长包保孝昌县精准扶贫,其他常委包保县市根据分工重新进行了调整。各位市委常委按照分工,深入县市开展调研,不打招呼搞暗访,进村入户访民情,面对面与贫困户交谈,针对发现的问题,现场进行整改。二是坚持问题导向抓整改。针对中央和省督查考核指出的问题和不足,孝感市委、市政府认真梳理了思想认识、驻村帮扶、产业扶贫、基础工作、工作合力、内生动力等六个方面存在的突出问题,按照“准、实、严”的要求,制定下发了《关于做好中央、省扶贫开发工作成效考核评估反馈问题整改工作的通知》等文件。各地党委政府迅速对标调校,建立整改台帐,制定整改措施,实行销号管理。驻村工作队全体工作队员全部按规定驻村入户,深入农户。市发改、财政、人社、金融等部门就扶贫搬迁、扶贫资金、新农合报销、扶贫小额信贷等问题研究具体意见抓落实,共清洗整改疑似问题数据82023条,核查删除“硬伤”贫困人口50169人。全市218个集中安置点场平完工112个,集中安置建房5098户、9103人。市本级在2017年财政预算中安排专项扶贫资金预算2835万元。累计向1868个贫困户发放贷款14702.3万元,向153个新型农业经营主体发放贷款11757万元。三是坚持转变作风抓整改。根据中央八项规定、省委六条意见精神,孝感就市级领导调查研究、会风文风、公务活动、新闻报道、公务接待、外出报备出台六条规定,以上率下,推动全市党员干部作风转变。各级干部、驻村队员全部沉到贫困村里、到贫困户家里、到田间地头看实情,办实事、解难事。持续加强软弱涣散村党组织整顿和提档升级,选优配强“领头雁”队伍,从市直、县直部门抽调优秀干部担任村“第一书记”,对那些作风霸道、不负责任、群众口碑差的村支书,该换的坚决换,该处理的坚决处理。去年以来,全市503个贫困村实现选派第一书记全覆盖,排查出组织软弱涣散贫困村97个,其中已整顿到位、转化升级64个,补充、调整贫困村党组织书记37人,问责贫困村主职干部46人。四是坚持奖惩并举抓整改。市级组建了5个综合巡回督导组和10个重点行业专项督导组,实行一月一督查,对督查出来的问题该通报的通报,该处理的处理。去年以来,全市查处扶贫领域各方面的问题105个、问责129人。今年,市纪委运用大数据对精准扶贫政策落实情况进行监督检查,比对发现问题线索33.8万个,目前正在组织调查核实。严格实行市县乡村四级连带责任追究制度。切实提高扶贫开发工作考核分值权重,把扶贫工作成效作为各级班子和干部调整使用的重要依据,对弄虚作假和任务落实不力的,坚决追责问责。在孝感综合频道推出《扶贫路上》专题栏目,加强典型宣传,树立实干导向,重用一批老黄牛式的干部。

  仙桃市:一是围绕“两率一度”抓整改。扎实开展贫困人口动态调整,全市新增识别贫困家庭892户3123人,标注硬伤户1371户4247人,贫困人口精准度显著提高。规范精准扶贫档案整理,统一档案内容、统一填写要求、统一管理标准,档案规范化管理水平明显增强。开展“进农户、拉家常、办实事”活动,全市2万多名帮扶干部每月一次深入贫困户家中拉家常,了解贫困户所思所想所难,累计帮助贫困户解决急事难事近万件 。二是围绕产业扶贫抓整改。产业扶贫示范到户。全市兴办5个产业扶贫示范点,实现村集体、贫困户双增收。市农业局兴办的长埫口镇四合村大棚蔬菜示范点,共建设大棚30个,全部租赁给贫困户和外地老板经营,每棚年收入在4万元左右。贫困户通过流转土地得租金、大棚劳作得薪金,每年人均可增收5000元以上,村集体资金入股得股金,每年收益约6万元。产业扶持到户。突出特色粮棉油、蔬果、药材乔木、水产养殖等特色产业,通过财政专项扶贫资金扶持贫困户发展生产脱贫。新型市场主体带动到户。对带动贫困户5户以上、为贫困户年人均增收5000元以上的新型农村市场主体按每带动1户奖1000元的发展资金,并在小额信贷上予以支持。截止目前,全市规模以上农产品加工企业达126家,农民专业合作社达到1415家,各类家庭农场669家,每个贫困村基本建立一家农民专业合作社,带动约50%的贫困农户融入农业产业链中,实现企业增效、村级增积累、贫困户增收“三赢”局面。三是围绕政策落地抓整改。狠抓医疗救助政策落地。市级财政整合4000万元医疗救助专项基金,建档立卡贫困对象的合作医疗个人缴费部分由市财政全额代缴,且贫困对象住院政策范围内报销比例达到了90%以上,保证贫困对象看得上病、看得起病。狠抓保障兜底到户。将1.7万符合低保条件的建档立卡贫困户纳入低保范围,并对3000名贫困对象发放临时生活救助,贫困对象保障水平不断提高。狠抓危房改造到户,整合资金3000万元,已完成1309户贫困对象危房改造,户均补助1万元以上。教育扶持到户。全市共对3381名建档立卡贫困学生实行资助,为他们发放助学金、生活补助、减免校车费、住宿费、书本费近400万元。四是围绕结对帮扶抓整改。组织对95个重点贫困村第一书记履职情况进行了考核,对帮扶力量相对薄弱的37个市直单位进行了加强,调整了8个重点贫困村第一书记。在原来镇直单位帮扶非重点贫困村的基础上,选派131家有实力的市直二级单位对口帮扶131个非重点村,由机关干部与建档立卡贫困人口开展结对帮扶,实现贫困人口帮扶全覆盖。建立驻村扶贫工作队员的选派、轮换和培训工作制度,落实干部驻村帮扶召回制度,建立激励机制,实行“五天四夜”驻村工作制,开展定期督查考评,完善问责机制,确保驻村工作队真帮实扶,切实提高群众满意度。

  鄂州市:一是统一思想认识。鄂州市委、市政府注重从思想根源上找原因,进行全面整改。上半年,该市先后11次召开市委常委会、政府常务会和扶贫专题会究部署扶贫工作。市“四大家”每一名领导包一个乡镇。全市每月安排一天作为“扶贫日”,所有机关行政事业单位干部,进村入户开展结对包保工作。全市共排查和梳理了11个方面32项典型短板问题,逐条对标,狠抓整改。二是加强精准识别。严格村级民主评议、“两公示一公告”、本人签字认账等贫困人口识别和退出程序,真正做到贫困户是群众评出来的、社会认可的。把贫困户的新增纳入、贫困人口的自然变更和“漏登”对象作为重点,做到“应纳尽纳”。聘请北京均安科技有限公司,对全市扶贫信息系统数据准确性进行核校。采用购买服务的方式,由市精诚信息公司派驻专班共15人,协助各区对贫困人口精准识别、精准退出和档案资料进行全面整改。截止目前,全市共剔除硬伤户5992人,扶贫信息系统数据差错率已由省通报时的50.3%降至2%以下。三是推进政策落地。一方面加大财政扶贫资金投入力度。市级增列扶贫资金预算6700万元,区级统筹整合扶贫资金1.8亿元。将所有建档立卡贫困户纳入27种重特大疾病兜底保障范围,由政府兜底。全市通过政府购买公益性岗位方式,实现了有就业能力800多户贫困家庭重新就业。在国家教育扶贫普惠政策基础上,对贫困家庭子女学前教育每年给予1000元资助,并每年发放校车补贴600-700元。贫困子女上小学、初中无论是不是寄宿制都享受1000元、1250元的生活补助。将全市农村低保标准提高到400元/月,特困供养人员标准提高到740元/月。另一方面推行扶贫政策落实“清单”管理。村干部和包保干部逐户梳理贫困户已享受和应享受的扶贫政策,确保贫困户享受国家扶贫政策的“红利”。四是做实帮扶措施。调整配强结对包保力量。市直所有副县级行政事业单位和机关干部均参与结对包保,召回工作不负责任的包保企业单位11家,新增包保单位28家,安排重点企业参与包保24家。全市共计8550干部参与结对包保。压实结对包保工作任务。全市新印制扶贫手册5万份,要求驻村工作队和帮扶干部对逐户登记、逐户梳理,确保贫困户电子(纸质)档案、扶贫手册和贫困户家庭实际情况相统一。确保每个贫困村有1-2个主导产业,每个有劳动能力的贫困户有1-2个增收项目。建立结对包保“115463”工作制度。即包保单位每月安排1个工作日开展结对帮扶工作,各单位明确1名驻村工作队队长,驻村第一书记一个星期要在村里“五天四夜”开展工作,驻村工作队队长一年不少于6个月的时间在村里吃住,每名干部至少要有3项以上能帮助贫困户脱贫增收的帮扶措施,并有具体明显的减贫脱贫成效。五是强化执纪问责。坚持“一月一巡查、一季一督办、半年一考评、年终一考核、不定期抽查”制度,实现督查暗访全覆盖。市委派出3个巡察组开展扶贫工作专项巡察,及时发现扶贫领域突出问题。市纪委组织开展大数据核查活动,深入查处扶贫领域腐败问题。截至今年8月,全市共立案查处扶贫领域违纪案件37件,结案30件,给予党纪处分30人;通报曝光相关问题8批次。全市29家未按要求及时到村开展结对帮扶工作的驻村单位被通报。部分帮扶不力的反面典型在市电视台《作风前哨》栏目中曝光。

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